生态文明建设首次写入“十三五”规划

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    25日晚间,人民日报公布“十三五”规划10个重点,分别为:1、保持经济增长;2、转变经济发展方式;3、调整优化产业结构;4、推动创新驱动发展;5、加快农业现代化步伐;6、改革体制机制;7、推动协调发展;8、加强生态文明建设;9、保障和改善民生;10、推进扶贫开发。其中,加强生态文明建设是首度写入五年规划。

    生态文明建设首入“十三五”规划的必要性
    党的十八大报告明确指出:“建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。”习近平总书记强调:“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。”生态文明建设是一项利国利民的大事业,它关系到人民的切身利益,更关乎整个中华民族的永续发展与繁荣。
    前期粗放式增长模式,带来了严重的环境污染问题。根据《2014中国环境公报》,全国4896个地下水水质监测点中,水质为优良级的比例仅为10.8%,而水质较差与极差的比例分别高达45.4%、16.1%;161个开展空气质量新标准监测的地级及以上城市中,空气质量达标的城市比例仅为9.9%;全国土壤总的点位超标率为16.1%,而耕地土壤点位超标率高达19.4%。
    尽管在“十二五”规划中,24项经济社会发展指标中,有8项是关于资源环境的,但随着环境与资源问题的突出,“十三五”时期生态环保建设压力有增无减。综上可知,此次进入“十三五”规划是题中之义,顺应了时代潮流和民心所向,也是我国经济环境可持续发展的必然要求。
    生态文明建设与经济发展速度的辩证关系论
    2015年初,被称“史上最严”的新环保法实施。环保理念的变革,由立法目的的表述可见一斑:过去是“促进社会主义现代化建设的发展”,现在则是“推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展”。由于中国经济步入新常态,生态文明建设提升到更高的高度,而实现环境控制目标就要在一定程度上牺牲高污染企业的GDP,因此“十三五”期间的GDP增速有望低于“十二五”规划时期的GDP增速。有媒体测算过,要实现2020年GDP比2010年翻番的目标,年均增速维持在6.6%即可。
    在经济转型过程中,生态文明建设的加码缺失带来“阵痛”,但需要看清的事实是,遵循自然规律的可持续发展,是“绿水青山就是金山银山”的发展,是“经济要上台阶,生态文明也要上台阶”的发展,是“生产发展、生活富裕、生态良好”的发展。
    “阵痛”终究只是“阵痛”,如果不能承受这点阵痛,今后便会面临长期的痛楚。发展不仅要讲速度讲效益,更需要在增长与保护、局部与整体、当前和长远之间,找到最佳平衡点。
    生态文明建设成为“十三五”规划的重点之一,正是因为把握了“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰”的发展规律,认清了生态环境保护“功在当代、利在千秋”的历史责任,对未来GDP的稳步增长百利而无一害。
    生态文明建设带来的环保市场风向动态
    十八届五中全会的召开,“十三五”规划的研究制定,生态文明建设的重点提出,早已在对政策反应极度灵敏的资本市场掀起热潮。多家机构认为“十三五”规划对资本市场是整体性的主题投资机会,其中,环保等新兴产业主题最被看好。据环保部规划院测算,预计“十三五”期间环保投入将增加到每年2万亿元左右,“十三五”期间社会环保总投资有望超过17万亿元。在资本市场,环保板块一直是资金追逐的热点,无论是从发展前景来看,还是国家政策来看,环保行业无疑极具吸金效力。
 

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